僅有31.7%的社區附近可提供嬰幼兒照護服務。目前許多地方0~3歲嬰幼兒托育照護服務的資金尚未納入財政預算，家庭要分擔76.4%。人才缺口巨大具有育嬰師證書的人員不足15%，而在保育崗中21.2%的人員爲中專…
（來源：幸福站北和諧衛計）
原標題：【照護政策】幼兒照護體系建設需更多支撐
幼兒照護體系建設需更多支撐
從胎兒期（280天）到寶寶2歲（720天）的1000天，被世界衛生組織定義爲一個人生長髮育的“機遇視窗期”。研究發現，一個人生命的最初1000天裏，如果身心培育不好，近期危害表現爲體格和智力發育遲緩，患病率和死亡率增加；遠期危害表現爲智力發育滯後，學習和工作能力下降，患心血管疾病、糖尿病、高血壓等慢性病的風險增加。改善 0~3 歲嬰幼兒的營養和健康狀況，關係到我國未來的人口素質、經濟社會發展進程和國際競爭實力。但令人擔憂的是，對紹興市和浙江省級層面的調研發現，當前 3 歲前幼兒照護體系發展嚴重滯後。
供給側不充分不平衡
照護服務供需失衡調查發現，當前浙江省共有3歲以下嬰幼兒187.3 萬，但入托率僅爲5.48%。隨着“全面兩孩”政策實施，越來越多的現代女性難以做到全職照護孩子，對嬰幼兒的照護能力不足，而隔代撫養常常帶來養育觀念陳舊、對嬰幼兒過於保護和寵溺等問題。
在浙江省6000多家幼兒園中，公辦機構托幼一體化率佔8.9%，民辦爲24.9%。僅有31.7%的社區附近可提供嬰幼兒照護服務。盈利的嬰幼兒照護機構僅佔5.4%。隨着城鎮化的發展，外來人口從農村向城市聚集，導致城市幼托機構建設速度跟不上人口的集聚速度，而農村兒童保育院和幼兒園卻出現空房狀態，甚至因招生困難而面臨閉園的危險。70%以上年輕父母和20%以上的祖父母在照護嬰幼兒。在尚未生育兩胎的家庭中，54.2%的父母認爲，沒有滿意的托育照護服務會影響其兩孩生育意願。
存在監管缺位25.5%的服務場所設在小區臨街商鋪和私宅內，90.3%爲自制餐飲。對於不符合標準的早教托育照護機構，相關部門的管理手段比較少，無法進行有效的懲處。另外，托育照護機構誰去監管、如何監管還不清楚。
托育照護機構建設標準不統一，托育照護服務質量、教育內容以及課程設定參差不齊。目前許多地方0~3歲嬰幼兒托育照護服務的資金尚未納入財政預算，家庭要分擔76.4%。
人才缺口巨大具有育嬰師證書的人員不足15%，而在保育崗中21.2%的人員爲中專及以下學歷，且尚未建立成熟的培養體系。
托育照護人才培養的師資缺乏，0~3歲托育照護服務人才培養模式仍不成熟，且國內幾乎沒有可借鑑的經驗。同時，托育照護服務人才職業規劃不明確，國家對早教專業的師資晉升渠道沒有明確規定，加上工資較低、流動性大，導致人才隊伍很不穩定。
多方聯動建完備體系
托育照護服務機構應遵循“政府引導、家庭主體、多方聯動、保教結合”的工作思路，探索“家庭照護、社區統籌、社會興辦、單位自建、幼兒園辦託”的多種服務模式，以構建合理完備的照護服務體系。
首先，對嬰幼兒的家庭照護要給予支援和指導。推動女職工產假、父母育兒假調整，爲嬰幼兒家庭養育創造便利條件。倡導嬰幼兒以家庭養育爲主，併爲家庭提供科學養育的指導。
其次，開展普惠性分齡照護，提供多元化托育服務。根據不同階段孩子的身心發展規律及特徵需求，提供針對性的托育照護方案。透過支援擴建工程，盤活社區存量場所，鼓勵與養老、醫護、學前教育、社區公建等設施共建共享，加快發展普惠性社區型托育照護機構。支援“托幼一體化”機構到社區開設托育照護分支機構或托育照護點。
再次，要提供人才保障，提升托育照護質量。鼓勵地方高校開設早期教育師範專業；支援職院校開辦托育照護服務相關專業；完善托育照護從業人員培訓制度；建立托育照護服務從業人員考覈機制；實施“五個一”工程，即“制定一套標準、建好一個基地、出版一套叢書、編寫一套大綱、培訓一批人員”。
最後，政府應增加投入，增加對現有幼兒園的鼓勵與優惠政策，同時引入社會資本發展民辦托育服務，採用免稅的鼓勵方式引入社會資本。
來源丨健康報
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